요즘 특정 교과서 문제로 말이 참 많습니다.

일개 출판사에서 출판한 교과서일 뿐인데 안쓰면 그만 아닌가 싶기도 하고, 그전에 그런 교과서가 어떻게 만들어 질수 있었나 하는 의문도 생깁니다. 이러한 부분들은 일반인이 알기 어렵기도 하거니와 알아보기도 쉽지 않아 간단하게 설명해보겠습니다.


1. 교과서 제작 및 선정

교과서는 국가에서 만들면 국정교과서, 민간 출판사에서 만들면 검정교과서라고 불립니다. 사실상 2009개정교육과정 으로 인해 2011년부터 중고등학교 교과서는 검정교과서로 바뀌었습니다.(과목에 따라 차차 변함)
이에 따라 국가는 특정 출판사에 교과서 제작 의뢰를 합니다. 교과서 제작에는 상당히 많은 노력과 노하우, 자본이 들어가기 때문에 소규모 출판사는 제작하기 힘들고 어느정도 규모가 있는 출판사들만 ok 사인을 보냅니다.

국가는 의뢰를 받아들인 출판사들에게 일종의 가이드라인(교육과정)을 고지한 후 교과서 제작 시간을 줍니다.

각 출판사들은 국가에서 제시한 가이드라인을 가지고 다양하게 교과서를 제작합니다. 가이드라인, +알파, 해석 및 접근방법, 기출문제, 디자인 및 삽화, 교사용 교과서, 그리고 문제집.

이렇게 만들어진 교과서를 교육부에 제출하면 교육부에서 검토 한 후 통과 및 탈락 통보를 보냅니다. 이 과정을 통과하면 비로소 교과서 라는 타이틀을 갖게 되는것이죠.
이부분은 출판사 입장에서는 거의 사활이 걸려 있는 과정입니다. 교과서 제작을 위해 상당한 자본을 투자한 상태이므로 교과서에 선정되지 못하면 전부 손실로 떠안게 될 뿐 아니라, 이 후 교과서를 다시 제작해 통과했다고 하더라도 한번 탈락 경험이 있는 출판사는 마치 주홍글씨처럼 따라다니게 됩니다. 교사들이 기피하죠. 언제 이 출판사 것이 탈락할지 모르니까요.(당연하겠지만 교사들은 교과서가 바뀌는것을 매우 부정적으로 생각합니다)

교육부는 통과된 교과서를 전국의 모든 학교에 배포를 합니다. 각 학교에서는 과목별로 교사들이 모여 책을 검토 한 후 특정 교과서를 선정하게 됩니다.

교사들이 교과서를 선택하게 되면 이 교과서를 학교의 교장과 교사, 학부모장이 모여 결정을 내립니다.

이렇게 최종적으로 각 학교에서 사용될 교과서는 선택되어 지고, 웃는 출판사가 있는가 하면 교과서 분야에서 손을 떼는 출판사도 생기게 됩니다.



2. 문제점

첫번째 문제는 교과서 제작시간이 무지막지하게 짧다는점 입니다. 이미 겪어보신분들도 계시겠지만 2007개정교육과정으로 인해 교과서가 이미 한번 바뀐 상태 였는데(국어 수학 몇몇 교과목만) 교육부의 삽질로 2009개정교육과정으로 인해 교과서가 또 바뀌게 된것이죠.
2년간의 시간이 있었던것 처럼 보이지만 교과서 제작을 제외한 일정이 1년 넘게 필요합니다. 결국 교과서 제작에만 순수하게 사용할 수 있는 시간은 6개월 안팎으로 봐야할겁니다.

두번째 문제점은 교사들이 교과서 선택과정을 학기중에 하게 됩니다. 예를 들어 국어 과목을 보자면 한학년에 보통 두권씩 6권, 교사용 교과서 등 10권 가까이 되고 각 출판사에서 제공하는 수업자료등 이 많은 교과서와 자료를 꼼꼼히 살펴보기도 힘들게 되죠. 당장 내일 수업할 내용을 준비해야 하고 학교에서 해야 하는 일들이 고정적으로 있기 때문에 결국 주변 교사의 말이나 들리는 소문, 출판사만 보고 선택하는 경우가 꽤나 많습니다.

세번째, 나랏일을 하는 기업중에 좌,우 안갈라지는 업체 없겠죠. 이 부분도 결국 교과서 선정에 매우 크게 작용합니다.
출판사도 좌우 특정방향에 좀 더 나아간 교과서를 만듭니다. 왜냐하면 그런 부분을 바라는 사람들이 있으니까요. 우리나라에서 모든 사람들을 아우르는 것을 만들기는 쉽지 않습니다. 채택률이 곧 돈이므로 채택률을 높히기 위해선 특정 방향으로 가야 합니다.

네번째, 영업을 경험해 보신 분들이라면 아시겠지만, 부정적 활동이 너무나 많습니다.
내가 어느 한쪽을 지지하는데 학교에서 영향력도 큰 상태라고 가정하고 교과서를 살펴보면, 같은쪽을 지지하는 교과서들의 내용은 거의 비슷비슷 합니다. 이미 국가의 기준을 통과한 교과서 이기 때문에 사실상 무엇을 선택해도 큰 문제가 없습니다. 그렇다면 무엇을 선택할까요?


교과서 문제는 아이들의 이념을 바꿀수 있는 매우 큰 문제입니다. 아이들이 배움을 기초로 선택하는것이 아니라 배움으로 인해서 강제된다는 점을 잊어선 안됩니다.


P.S. : 잘못된 부분이 있을 수 있습니다. 지적해주시면 수정하겠습니다.